萍乡湘东法院“三个提前预判”有效管控破产案件风险

破产案件审理因存在债权人数多、债务金额大、职工遗留问题复杂、破产财产处置时间长、债权清偿率偏低等特点，容易引发负面舆情、涉诉信访、危害物品管理处置等问题，江西省湘东区人民法院针对此类风险，做好“三个提前预判”，化被动为主动，变事后应对为事前预防，有效管控破产案件风险，提升破产案件质效。

一是提前预判是否会出现负面舆情风险。破产案件因涉及职工和债权人数多且破产财产往往不足以清偿全部债权，因此要提前预判因此而可能引发的负面舆情风险。如该院受理的萍乡某触控科技有限公司和萍乡市某农庄开发有限公司破产重整案件因涉债权金额巨大且债权人数多，受理裁定一经公告便引发社会公众的广泛关注，债权人和职工更是发表过激留言评论。该院针对此类案件在受理前就做好舆情研判，制定应急预案，成立个案舆情处置领导小组、舆情管控组、信访稳定组等工作专班，对网络舆情进行24小时专人专班动态跟踪并及时回应。

二是提前预判是否会发生群体信访风险。破产案件因审理期限较长、债权清偿率普遍偏低，因此普通债权、优先债权、职工权益等交织冲突，往往容易形成信访事件，要提前预判可能会发生的群体性信访和极端个人闹访事件风险。如该院受理的萍乡某化工公司“执转破”一案，因破产财产不足以清偿全部债权，涉案的58名农民工就因担心自身债权不能得到受偿而经常信访。萍乡市某农庄开发有限公司涉及债权人数近1200个，其中部分普通债权人因要求将其债权认定为优先债权而多次聚众反映诉求。该院针对债权人人数众多、职工安置数量较大的破产案件，立案前就详细了解包职工债权和普通债权的信息，提前掌握债权人的情绪动态，全面摸底排查可能会出现的信访隐患。立案后即通过企业破产处置府院联动机制与信访、乡镇街道办、公安机关和社保机构联合成立信访协调维稳小组，制定应对突发事件工作预案，共同做好信访人的化解稳控工作。

三是提前预判是否会存在危化物品处置风险。有的破产企业生产所用原材料、半成品中可能存在有毒有害物质，若处置不当会造成环境污染;有些破产企业排放的废弃物因无人管理，易造成二次污染;有些破产企业机器设备拆除、清洗、清扫过程中均可能造成环境污染，因此要提前预判危险废物处置过程中可能引发的环境污染风险。如该院受理的江西某化工有限公司破产清算一案就涉及液氯、盐酸等产品的贮存保管和处置。萍乡某玻璃公司破产清算一案就涉及近300余吨的污泥、废弃涂料和废活性炭等危化物品的清理处置。该院针对此类情况，在立案前和受理后就及时与环保部门衔接协调，通过选定具有危化物品处置资质的第三方机构对危化物品进行调查评估并据此制定相应处置预案，保证危化物品的保管处置安全平稳，避免产生环境污染风险。